Турецкий оппозиционный "Национальный Альянс" анонсировал свою предвыборную платформу, но пока не определился с единым кандидатом на президентские выборы, которые ожидаются 14 мая 2023 года. Пока её шансы на победу не выглядят убедительно. .
Бизнес код
Шестипартийный «Национальный альянс» (Millet IttifakI) 30 января 2023 года обнародовал текст совместного меморандума. Он представляет собой предвыборную платформу основной оппозиционной президенту Турции Реджепу Эрдогану политической силы.
Собственно текст изложен на 244 страницах и содержит девять основных разделов, охватывающих ключевые сферы государственного устройства, экономики и политики, которые включают более двух тысяч новых положений.
Анонсируя этот документ, лидеры шести партий обратили особое внимание на предлагаемые ими принципиально значимые изменения, которые произойдут, если к власти придет «Национальный Альянс».
1. Отказ от президентской формы правления и возвращение к парламентской. Президент сможет быть избран только один раз на семилетний срок и с момента избрания будет обязан выйти из выдвинувшей его партии. Он теряет право вето на законы и лишается полномочий на введение чрезвычайного положения. Кадровая политика в системе госуправления будет основана на принципах беспристрастности и заслуг, на гендерном равенстве, участии женщин в принятии решений в парламенте, в местных органах власти, в государственных учреждениях и политических партиях. Предполагается расширение полномочий премьер-министра, реформирование аппарата правительства с передачей соответствующим министерствам функций, созданных Эрдоганом профильных президентских советов. Изъятие у администрации президента дворцовой инфраструктуры и сокращение её авиационного парка.
2. Расширение полномочий Меджлиса (парламента) запланировано через принятие нового устава законодательного органа, в котором предполагается конституционно закрепить исключительное право парламента по выходу из международных и межнациональных соглашений, пересмотреть понятия государственной и коммерческой тайны с тем, чтобы они не препятствовали полномочиям Парламента по сбору информации и надзору.
В отношении малых партий будет снижен до трех процентов порог прохождения в законодательный орган, а также введены обязательные 20-ти дневные слушания, повестка дня которых определяется оппозицией. Право разрешать возбуждение дел, связанных с закрытием политических партий, станет прерогативой только Парламента.
3. Оппозиция намерена выстраивать внешнюю политику на принципе «Мир внутри страны — мир во всём мире». Для эффективной реализации этого курса лидеры «Национального альянса» планируют повысить роль Министерства иностранных дел в принятии государственных решений и создать при нём дипломатическую академию. Развивать эффективные инструменты мягкой силы и общественной дипломатии за счёт проживающих за рубежом граждан Турции и созданных ими неправительственных организаций. Продолжить укрепление Организации тюркских государств.
Среди основных направлений указаны также завершение процесса полноправного вступления в Евросоюз, продолжение членства в НАТО с учетом национальных интересов, повышение роли Турции в Организациях Черноморского экономического сотрудничества и Исламского сотрудничества. Задекларировано содействие разрешению противоречий между странами Ближневосточного региона на принципах уважения их суверенитета и территориальной целостности, участие Турции в качестве посредника в решении израильско-палестинской проблемы в рамках резолюций ООН. Подчеркнуто дальнейшее укрепление братских связей с Азербайджаном на основе взаимного доверия.
Отдельный акцент сделан на защите прав турок-киприотов и обеспечении суверенного равенства двух общин острова Кипр, разграничении морских юрисдикций в Восточном Средиземноморье и законном распределении его углеводородных ресурсов. Заявлено об укреплении сотрудничества и добрососедства в Эгейском море — как пространстве мира, с оговоркой о недопущении событий, способных нанести ущерб суверенным территориям Турции.
4. В обороне и безопасности приоритет отдан развитию на институциональной основе равноправных и основанных на взаимном доверии отношений с США, возвращению Турции в американский проект производства самолетов F-35, поддержке сбалансированного и конструктивного диалога с Российской Федерацией, расширению функциональных отношений с Африкой, а также укреплению реалистичных и устойчивых отношений с азиатскими странами как на двусторонней основе, так и в многосторонних форматах.
В отношении военно-технической политики ставится цель оснастить армию высокотехнологичными системами, способными выполнять задачи национальной обороны, внутренней безопасности, борьбы с терроризмом и кибербезопасности.
Предполагается реформировать организационно-штатную структуру Министерства национальной обороны и Генерального штаба, нарастить национальные разведывательные и разведывательно-ударные силы, а также другие оперативные возможности. Обновить Национальную стратегию кибербезопасности. Построить эффективную систему военного образования — военных школ, вузов и академий. Активизировать работу по возвращению террористов, бежавших за границу. Обеспечить безопасную депортацию сирийских беженцев на родину в соответствии с внутренним и международным правом.
5. В правоохранительной сфере предложено разделить полномочия судебных и прокурорских органов, упразднить суды особой юрисдикции, офисы и советы при президенте. Уделить приоритетное внимание защите прав женщин, борьбе с домашним насилием и предотвращению принудительного заключения браков, где как минимум одна из сторон — ребёнок.
6. В экономике, финансах и занятости задекларирована борьба с инфляцией, обеспечение среднего темпа роста экономики более пяти процентов, удвоение за пять лет дохода на душу населения, создание пяти миллионов новых рабочих мест, сокращение продолжительности рабочего дня, восстановление репутации и стабильности турецкой лиры, запрет на заключение контрактов в иностранной валюте, отказ от экономически необоснованных мегапроектов, включая Канал «Стамбул».
Предложено изменить закон о Центральном банке с целью снятия с него иных обязанностей, кроме обеспечения ценовой и финансовой стабильности, развивать цифровую экономику и обеспечить правовую защиту программ государственно-частного партнерства. Направить усилия на поддержку национальных проектов развития «Юго-Восточной Анатолии» (GAP), «Восточной Анатолии» (DAP), «Равнины Конья» (KOP) и «Восточного Причерноморья» (DOKAP).
7. В рамках борьбы с коррупцией, отмыванием денег и вывозом капиталов за рубеж предложены комплексные меры, основанные на административной и финансовой независимости регулирующих и надзорных органов для защиты их от вмешательства исполнительной власти, запрете сотрудникам названных органов занимать должности в советах директоров организаций в секторах, которые они регулируют, реструктуризации Управления иммиграции и прекращении практики предоставления турецкого гражданства при покупке недвижимости, государственных ценных бумаг, паевых инвестиционных фондов или открытии валютного депозита.
8. В сфере развития науки, поддержки НИОКР и образования указано внедрение многомерного плана действий по борьбе с утечкой мозгов, предоставление грантов для привлечения в страну из-за рубежа специалистов по искусственному интеллекту, господдержка Центра исследований и производства вакцин и биотехнологических продуктов.
В планах по реформированию системы национального образования акцент сделан на введении обязательного обучения по формуле 1+5+4+3 (дошкольное – один год; начальное – пять лет; среднее – четыре года; подготовка к высшему образованию – три года) и отказе от ЕГЭ, гарантиях равных возможностей на квалифицированное образование (без различий по критериям пола, этнической принадлежности, религии, языка, состояния здоровья, социально-экономических условий), предоставлении бесплатных учебников и питания для учащихся государственных дошкольных, начальных и средних школ, защите прав учителей.
9. Среди социальных мер названы отмена платы за право собственности при покупке недвижимости в первый раз, развитие отрасли строительства социального и ипотечного жилья, строительство бюджетных больниц с их равномерным распределением по регионам, возобновление работы военных госпиталей и военно-медицинской академии, обеспечение доступности лекарств, увеличение периода выплаты пособий по безработице, снижение НДС со всех видов образовательных услуг, создание доступной среды для людей с ограниченными возможностями, увеличение пособий на здравоохранение и образование детей, продовольственная помощь детям (до одного года) из малообеспеченных семей. Предложено зафиксировать как основное право человека доступ к интернету, сделать его доступным и без цензуры за счёт снижения налогов на цифровые услуги.
В рамках пенсионной реформы запланированы переход к пенсионной системе, учитывающей стаж работы, индексация пенсий с учетом инфляции, компенсация расходов по здравоохранению, специальные выплаты ветеранам и инвалидам, бесплатное посещение для лиц старше 65 лет культурных, художественных и спортивных мероприятий.
Национальная молодежная стратегия направлена на поддержку занятости молодежи, увеличение её представительства в парламенте, органах местного самоуправления, политических партиях и государственных учреждениях, борьбу с наркотиками.
Исходя из заявленной лидерами «Национального альянса» платформы, главный её тезис – возврат к основанной Мустафой Кемалем Ататюрком парламентской системе государственного устройства и ограничение полномочий президента. Этот тезис, безусловно, поддержат до трети турецкого электората, искренне почитающего как самого основателя Турецкой республики, так и заложенные им принципы.
В остальном ничего нового. В «первом приближении» антипрезидентский блок основной акцент сделал на типовой модели привлечения избирателей – социальном и пенсионном обеспечении, образовании, заботе о детях и молодежи, борьбе с коррупцией, безработицей и так далее, что придаёт предвыборной платформе выраженную популистскую направленность.
Внешнеполитический курс ориентирован на националистические слои населения с преимущественно светским уклоном и евроинтеграцию, что вполне устраивает европейских оппонентов Реджепа Эрдогана и особенно Германию. Подтверждено стремление развивать отношения со странами тюркского мира и в первую очередь с Азербайджаном, а также отдельными территориями России в рамках идеи «Великого Турана».
Слабо просматривается иранский и аравийский векторы, с которыми оппозиция, видимо, окончательно не определилась. Поверхностным выглядит и сирийское направление. А это не последние столпы, на которые опирается не только экономика Турции.
Военно-политический аспект программы носит достаточно общий характер. Акцент на сохранении членства в НАТО и ориентации на военно-промышленный комплекс США отвечает интересам Вашингтона, который рассчитывает, что в случае замены действующего главы государства на представителя оппозиции договороспособность Анкары и её покладистость вернутся в прежнее русло. А значит, Запад приложит все силы, чтобы обеспечить победу оппозиции.
В свою очередь, предвыборная программа президента Турции Реджепа Эрдогана пока не обнародована, но видимо она не претерпит существенных изменений и будет ориентирована на признание регионального лидерства Турции, выстраивание прагматичного диалога с Евросоюзом, повышение степени независимости от США и НАТО, особенно в политической и оборонной сфере, поддержание существующего прагматичного диалога с Россией, расширение влияния на Ближнем Востоке и в Африке, развитие связей с тюркским миром, а также создание собственного военно-промышленного комплекса. Основные отличия очевидны.
В целом оппозиционная платформа не выглядит сильной. Тем более, отдельные, только предложенные в ней преобразования, например, по пенсионной реформе, уже на следующий день после её обнародования внесены президентом на рассмотрение турецкого парламента. Ещё через день Эрдоган озвучил масштабные планы по развитию названного оборонным национального военно-промышленного комплекса и подверг, отметим, конструктивной критике программу «Национального альянса.
Пока позиции действующего главы государства выглядят более устойчивыми. Будем следить за развитием событий.
